Arms
 
развернуть
 
414050, п. Приволжье, ул. Щепкина, д. 2 А
Тел.: (8512) 49-92-51, (8517) 16-28-88
narsud@astranet.ru
 
414050, п. Приволжье, ул. Щепкина, д. 2 АТел.: (8512) 49-92-51, (8517) 16-28-88narsud@astranet.ru
ДОКУМЕНТЫ СУДА
Решение Наримановского районного суда АО от 15 июня 2009 года о применении льготного исчисления выслуги лет при назначении пенсии.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 июня 2009 года г. Нариманов


Наримановский районный суд Астраханской области в составе:
председательствующего судьи Торчинской С.М.,
при секретаре Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску И. к Отделу внутренних дел по Наримановскому району Астраханской области об отмене приказа №1ххл/с от 20.02.2009 года «Об отмене п.1.2. приказа ххх по Наримановскому району № хх л/с от 05.02.2009 года», применении льготного исчисления выслуги лет при назначении пенсии и зачете в льготный стаж службу в органах внутренних дел на должностях в качестве милиционера, непосредственно выполняющего функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений,

у с т а н о в и л:

И. обратился в суд с иском к ххххххх по Наримановскому району Астраханской области об отмене приказа №хх л/с от 20.02.2009 года «Об отмене п.1.2. приказа ххххх  по Наримановскому району №хх л/с от 05.02.2009 года», применении льготного исчисления выслуги лет при назначении пенсии и зачете в льготный стаж службу в органах внутренних дел на должностях в качестве милиционера, непосредственно выполняющего функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, указав в его обоснование на следующие обстоятельства.
Он в настоящее время состоит на службе в должности милиционера ИВС для подозреваемых и обвиняемых хххххх по Наримановскому району Астраханской области. В соответствии с п.1.2 приказа начальника  ххххххх Наримановскому району от 05.02.2009 года №хх л/с он был уволен из органов внутренних дел РФ по п. «В» ч.7 ст. 19 (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию) с 05.02.2009 года, и указано, что его выслуга в календарном исчислении составляет 16 лет 06 месяцев 16 дней, в льготном исчислении – 20 лет 06 месяцев 15 дней. Однако 20.02.2009 года приказом начальника ххххх Наримановскому району №1ххл/с п.1.2. приказа №хх л/с от 05.02.2009 года был отменен. Находясь на службе в ххххх по Наримановскому району он непосредственно осуществлял функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений: с 30.11.1995 года по 06.10.1999 года в должности милиционера ИВС, с 05.10.2000 года по 16.05.2002 года в должности милиционера-конвойного, с 16.05.2002 года по 30.09.2002 года, с 20.10.2002 года по 24.03.2003 года в должности милиционера-конвоира, с 01.04.2003 года по 01.01.2007 года в должности милиционера охранно-конвойной службы подразделения конвойной службы МОБ. В 2005 и 2006 годах он также временно исполнял обязанности начальника ИВС. С 01.01.2007 года по настоящее время он состоит в должности милиционера ИВС для подозреваемых и обвиняемых. Проходя службу в , он исполнял обязанности связанные с непосредственным осуществлением должностных обязанностей по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления. Конвойная служба и ИВС фактически являлись одним подразделением, поскольку дублировались их функции и подчинялись они начальнику ИВС. В связи с изложенным он просит суд отменить приказ начальника хххх №хх л/с от 20.02.2009 года «Об отмене п.1.2. приказа ОВД по Наримановскому району №хх л/с от 05.02.2009 года», применить льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии и зачесть в льготный стаж службу в органах внутренних дел на должностях в качестве милиционера, непосредственно выполняющего функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
В судебном заседании истец И. поддержал заявленные исковые требования в полном объеме и пояснил, что, работая в Наримановском ххххх, 06.10.2000 года он был назначен на должность конвойного милиционера, и исполнял обязанности по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых. С 16.05.2002 года по 30.09.2002 года он был назначен на должность конвоира ИВС ОВД, с 20.10.2002 года по 24.03.2003 года на должность «милиционер-конвоир ОВД», с 01.04.2003 года по 01.01.2007 года на должность «милиционер охранно-конвойной службы», а с 01.01.2007 года он состоит в должности «милиционер ИВС». 05.02.2009 года он был уволен из органов внутренних дел по выслуге срока службы, дающего право на пенсию, при этом в приказе было указано, что его выслуга в календарном исчислении составляет 16 лет 06 месяцев 16 дней, в льготном исчислении – 20 лет 06 месяцев 15 дней. Однако 20.02.2009 года приказ об увольнении был отменен. Находясь на службе в  ххххххх Наримановскому району, он непосредственно осуществлял функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. По указанию начальника он заступал на суточные дежурства на внутреннем посту ИВС, то есть исполнял обязанности милиционера ИВС, поскольку конвойная служба и ИВС фактически являлись одним подразделением, поскольку дублировались их функции и подчинялись они все начальнику ИВС. В 2005 и 2006 годах он исполнял обязанности начальника ИВС. Должности милиционера ИВС и начальника ИВС входят в перечень должностей, предоставляющих право на льготное исчисление выслуги лет. Он просит суд отменить приказ начальника ОВД об отмене приказа об увольнении и применить к нему льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии, зачесть в льготный стаж службу в органах внутренних дел на должностях в качестве милиционера, непосредственно выполнявшего функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
В своем возражении ответчик – ОВД по Наримановскому району Астраханской области, не согласившись с заявленными исковыми требованиями, указав, что при исчислении льготной выслуги лет И. «один месяц службы за полтора месяца» был посчитан срок службы с 01.01.2001 года, однако при этом не учли, что данная льгота распространяется по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел РФ. В перечнях приказов МВД РФ №923 от 19.10.2001 года, №690 от 09.10.2004 года, №490 от 26.06.2006 года не была указана должность, дающая право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии, в которой И. проходил службу в период с 01.01.2001 года по 31.12.2006 года, в связи с чем п.1.2 приказа ОВД по Наримановскому району от 05.02.2009 года №12 л/с был отменен обоснованно. Что касается приказа №53 л/с от 24.05.2002 года о назначении И. на должность милиционера-конвоира ИВС ОВД Наримановского района, то была допущена ошибка, поскольку в штатном расписании такой должности не было и он был назначен на должность милиционера-конвоира ххххх , а должность милиционера-конвоира ОВД, где имеется ИВС не входила в перечень должностей, дающих право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии. 19.12.2006 года приказом УВД Астраханской области №2085 были проведены организационно-штатные мероприятия по сокращению охранно-конвойных подразделений и введение их в численность в состав ИВС и приказом ОВД по Наримановскому району №2 л/с от 03.01.2007 года он был назначен на должность милиционера изолятора временного содержания для подозреваемых и обвиняемых ххххх Наримановскому району с 01.01.2007 года и при назначении пенсии с этого времени идет льготное исчисление выслуги лет.
В судебном заседании представитель ответчика хххххх Наримановскому району Астраханской области Т., действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования не признала и пояснила, что приказ от 05.02.2009 года был отменен законно и обоснованно. Должность конвоира не входит в перечень должностей в изоляторах временного содержания обвиняемых и подозреваемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий. Конвойное подразделение и ИВС являлись разными подразделениями и исполняли разные функции, даже если они заменяли другу друга, никаких приказов не было. В 2005 и 2006 годах И. действительно дважды исполнял обязанности начальника ИВС на время нахождения начальника в очередном отпуске, однако данная должность не была вакантной, поэтому ему не зачли это время работы в льготном исчислении. В приказе №53 л/с от 24.05.2002 года о назначении И. на должность милиционера-конвоира хххххх Наримановского района, ошибочно указано ИВС, но он в настоящее время не отменен. В связи с изложенным, она просила суд в иске отказать.
Суд, выслушав истца, представителя ответчика, допросив свидетелей и специалиста, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 63 Постановления Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992 года №4202-1 «Об утверждении положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации», пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел осуществляется в соответствии с действующим законодательством. Порядок исчисления выслуги лет для назначения сотрудникам органов внутренних дел пенсии определяется Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пп. «г» п. 3 постановления Совета Министров от 22 сентября 1993 года №941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации», в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состав органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывается на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, с 01 января 2001 года по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.
Приказом МВД РФ от 09 октября 2004 года №640 (в редакции Приказа МВД РФ от 26.06.2006 №490) утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, согласно которого предусмотрена должность милиционера в подразделениях изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых, которая предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, и должность милиционера в отделениях (группах) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых горрайоргана (линейного органа) внутренних дел, не имеющего изолятора временного содержания.
В судебном заседании установлено, что согласно п. 1.2 приказа начальника хххххх Наримановскому району №12 л/с от 05.02.2009г. И. – милиционер изолятора временного содержания для подозреваемых и обвиняемых ххххххх по Наримановскому району был уволен из органов внутренних дел РФ по п. «в» ч. 7 ст. 19 (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию) с 05.02.2009 года. Выслуга лет по состоянию на 05.02.2009 года в календарном исчислении составляла 16 лет 06 месяцев 16 дней, в льготном исчислении 20 лет 06 месяцев 15 дней.
Приказом начальника ххх по Наримановскому району №16 л/с от 20.02.2009 года п.1.2 приказа хххххххпо Наримановскому району от 05.02.2009 года №12 л/с был отменен.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля М. пояснила, что она исполняет обязанности начальника ххххххххх по Наримановскому району. Приказ в отношении И. был отменен, поскольку ему не верно посчитали льготную выслугу лет. С 01.01.2007 года должность милиционера-конвоира сокращена, а численность штата ИВС была увеличена и с этого времени срок службы И. идет в льготном исчислении и его должность называется милиционер ИВС. Должности «милиционер-конвоир ИВС» по штатному расписанию никогда не было. И. дважды исполнял обязанности начальника ИВС, но поскольку данная должность не являлась вакантной, этот срок для И. не идет в льготном исчислении.
Согласно перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденного Приказом МВД РФ от 09 октября 2004 года №640 (в редакции Приказа МВД РФ от 26.06.2006 №490), должность милиционера в подразделениях изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.
В судебном заседании было установлено, что на основании приказа начальника ххххх Наримановского района №45 л/с И. был назначен на должность «милиционер конвоир ИВС» хххххНаримановского района, и находился в указанной должности с 16.05.2002 года по 29.09.2002 года. Указанный приказ не отменен, поэтому суд приходит выводу о том, что указанный период должен быть засчитан И. в льготном исчислении, поскольку указанная должность предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.
В судебном заседании установлено, что на основании приказа Врио начальника хххНаримановского района№44 л/с от 07.11.2005 года, И. был назначен исполняющим обязанности начальника ИВСхххххххх  Наримановского района с 17 октября 2005 года в связи с уходом в очередной отпуск за 2005 год начальника ИВС Наримановского РОВД С..
Согласно приказа начальника хххххххх Наримановского района №23 л/с от 01.05.2006 года И. был назначен исполняющим обязанности начальника ИВС МОБ Наримановского РОВД на период очередного отпуска начальника ИВС С..
Данные обстоятельства подтверждаются и корешками отпускных удостоверений №118 о предоставлении С. очередного отпуска за 2005 год с 17.10.2005 года по 26.11.2005 года, и №29 о предоставлении ему очередного отпуска за 2006 год с 01.05.2006 года по 11.06.2006 года.
Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста А. пояснил, что он работает заместителем начальника управления кадров УВД Астраханской области первоначально милиционерам конвойной службы льготное исчисление выслуги лет не предусматривалось. В городских ОВД не имелось ИВС, поэтому у них засчитывалась выслуга лет в льготном исчислении, а в сельских РОВД ИВС имелось. С 01.01.2007 года во всех ОВД сократили отделение охраны и конвойной службы и ввели их в ИВС. Если И. помимо основных обязанностей по конвоированию исполнял обязанности по ИВС, это должно было компенсироваться денежными средствами, если бы он работал по совместительству. Поскольку в 2005 и 2006 году И. исполнял обязанности начальника ИВС по приказам, то этот период можно засчитать в льготный период.
Согласно перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденного Приказом МВД РФ от 09 октября 2004 года №640 (в редакции Приказа МВД РФ от 26.06.2006 №490), должность начальника изолятора временного содержания также предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, в связи с чем суд приходит к выводу, что время исполнения И. обязанностей начальника ИВС с 17.10.2005 года по 26.11.2005 года, и с 01.05.2006 года по 11.06.2006 года подлежат включению в срок льготного исчисления выслуги лет при назначении пенсии.
Так же в судебном заседании установлено, что И. в периоды с 10.05.2005 года по 25.05.2005 года, с 30.05.2005 года по 24.06.2005 года, с 09.07.2005 года по 24.08.2005 года, с 26.04.2006 года по 29.06.2006 года, с 04.07.2006 года по 01.08.2006 года, с 20.11.2006 года по 31.12.2006 года, без издания соответствующих приказов, непосредственно исполнял обязанности милиционера изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых, а именно: осуществлял дежурства на внутреннем посту №1 у камер ИВС Наримановского РОВД, что подтверждается постовыми ведомостями ИВС и журналами приема-сдачи дежурства наряда ИВС.
Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей С., К. и П. пояснили, что действительно И. до 2007 года работал в конвойной службе, но подчинялся начальнику ИВС С., и в случае необходимости заступал на суточные дежурства по ИВС по указанию начальника.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что указанные периоды также должны быть включены в срок льготного исчисления выслуги лет при назначении пенсий.
Что касается требований истца об отмене приказа №хх л/с от 20.02.2009 года «Об отмене п.1.2. приказа ОВД по Наримановскому району №хх л/с от 05.02.2009 года», то в этой части они удовлетворению не подлежат.
В соответствии с п. «а» ч. 1 ст.13 Закона РФ №4468-1 от 12.02.1993 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной инспекции, и их семей», право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более.
Поскольку в настоящее время стаж его работы в календарном исчислении оставляет 16 лет 10 месяцев 29 дней, а в льготном исчислении 18 лет 01 месяц 19 дней, то есть срок его службы составляет менее 20 лет, он не может быть уволен на пенсию по выслуге срока службы. В связи с изложенным, его требования в этой части удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Исковые требования И. удовлетворить частично.
Обязатьххххххххххх  по Наримановскому району Астраханской области засчитать И. в льготный стаж его службы в органах внутренних дел – в хххххххххх по Наримановскому району Астраханской области в должности милиционера, непосредственно выполняющего функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, из расчета один месяц службы за полтора месяца следующие периоды: с 16.05.2002 года по 20.09.2002 года, с 10.05.2005 года по 25.05.2005 года, с 30.05.2005 года по 24.06.2005 года, с 09.07.2005 года по 24.08.2005 года, с 17.10.2005 года по 26.11.2005 года, с 26.04.2006 года по 29.06.2006 года, с 04.07.2006 года по 01.08.2006 года, с 20.11.2006 года по 31.12.2006 года.
В остальной части иска И. отказать.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения суда.
Мотивированное решение изготовлено 20 июня 2009 года.


Судья С.М. Торчинская

опубликовано 16.03.2010 12:09 (МСК), изменено 20.05.2010 16:47 (МСК)